魯工信發〔2023〕6號

各市工業和信息化局，濟南、青島市民營經濟發展局，濱州市民營經濟發展服務中心，廳機關各處室，省化工專項行動辦各工作組：

現將《統籌加強產融合作促進工業和信息化高質量發展實施方案》印發給你們，請遵照執行，抓好落實。

山東省工業和信息化廳

2023年5月10日

山東省工業和信息化廳

統籌加強產融合作促進工業和信息化高質量發展實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關于加力提速工業經濟高質量發展的決策部署，進一步加強金融促進工業和信息化發展的統籌協調，聚集更多優質金融資源，支持制造經濟、數字經濟、民營經濟高質量發展，制定實施方案如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于山東工作“走在前列、全面開創”的重要指示，搶抓國家支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的重大戰略機遇，聚焦“十強”產業、標志性產業鏈、重點行業引領項目、高成長企業梯度培育項目、上市培育和創新創業成長項目等，創新金融服務方式，實施七大專項行動，增強金融精準服務效能，加快推進先進制造業和現代金融服務深度融合，更好發揮金融對我省工業和信息化高質量發展的支撐作用。

二、構建“兩庫一平臺”金融服務體系

（一）建立重點融資項目庫。整合全廳項目資源，建立涵蓋制造經濟、數字經濟、民營經濟投融資項目庫，2023年底，力爭入庫企業項目達到3萬家（個）以上。

1.“十強”產業提升項目。圍繞全省“十強”產業、規上工業企業，以省重點技術改造項目和新一代信息技術、高端裝備、新材料、高端化工、現代輕工紡織等產業升級項目為主體，征集重大項目融資需求。

2.重點行業引領項目。以重點行業龍頭企業、11條標志性產業鏈鏈主企業和先進制造業集群、特色產業集群、產業園區核心龍頭企業為主體，征集產融合作融資需求。

3.高成長梯度培育項目。以國家和省培育認定的專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍、制造業領航企業等為主體，征集科技金融創新融資需求。

4.上市培育和股權投資項目。以上市培育入庫企業、專精特新專板掛牌企業、省財政資金股權投資企業為主體，征集上市培育、股權投資及投貸聯動融資需求。

5.創新創業培育成長項目。以省“創客中國”創新創業大賽優勝項目和企業、創新創業基地孵化企業、創新型中小企業等為主體，征集初創期、成長期企業融資需求。

（二）建立投融資機構資源庫。匯集各類投資資源，根據不同機構的投融資特點，建立優質投融資機構資源庫，2023年優選優質投融資機構入庫300家以上，以后年持續新增100家以上。

1.銀行業金融機構

（1）國家政策性銀行。以國家開發、進出口和農業發展銀行為主體，組織和引導固定資產投資和中長期項目貸款，支持重點制造業企業擴大規模實現再生產。

（2）國有大型銀行。以中農工建交等商業銀行為主體，組織和引導信貸資金對接產業發展和省重點技改項目，推動一批有代表性的技術改造企業發展壯大。

（3）股份制銀行。以招商、中信、華夏、浙商、恒豐等重點股份制銀行為主體，組織開展科技創新融資，培育一批高成長企業快速做大做強。

（4）城市商業銀行。以齊魯、青島、北京及各市城商行為主體，組織開展小微企業首貸培植、政府性擔保和科技創業貸款，引導銀行擴面提質降費增效擴大小微企業信貸支持。

2.基金投資機構。多方式、多渠道聯系基金投資機構，與國家大基金和頭部優質機構建立工作協作，按照投資方向、投資范圍、投資條件和投資需求，分類設立天使投資、創業投資、風險投資、股權投資、產業投資、并購投資機構資源庫。

3.擔保保險公司。聯系省再擔保投融資集團、進出口信用保險、人民保險、平安保險等金融機構，開發適應產（企）需求的擔保保險產品，為創新型中小企業、出口外貿制造企業和首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件（以下簡稱“三首”產品）等提供擔保保險融資支持。

4.上市培育輔導機構。聯系協作省內外知名投融資機構和券商、會計、法律、審計等中介服務機構，優選一批行業專業精英成立“董秘咨詢師”“金牌保薦師”“注冊輔導師”，為企業提供專業、精準、實用上市培育。

（三）建立投融資對接平臺。不斷優化提升產投平臺設置，開設“優質投融資機構資源庫”“先進制造業融資項目庫”“產業資本智慧對接”“企業在線路演”等七個模塊和“信貸服務”“基金投資”“上市培育”三大系統，對金融機構進行價值評價和實用性評估，動態調整擴大合作范圍。對國家專項、重大技術攻關等重點項目，實施“掛圖督辦”，匯集多方金融資源集力支持，為重點項目提供強有力資金要素保障。

三、實施“七大”專項行動

（一）銀行信貸提升行動。實施“技改專項貸”貼息和擔保費補助政策引導，與合作銀行和融資擔保機構開通技改項目快捷審貸通道，每年實施500萬元以上技改項目1萬個、投融資增長7%以上。實施批量綜合授信，為重點產業集群、特色產業集群、產業示范基地和工業園區，提供產業集群貸、園區擔保增信貸等。實施金融產品創新，為專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍、制造業領航企業等高成長企業，提供專精特新貸、上市培育貸、“小巨人”信用貸等。實施小微企業貸款風險補償和融資擔保降費獎補，組織開展創新型中小企業首貸培植和科創保增信貸款，引導銀行業金融機構每年新增小微企業貸款戶數和規模10%以上。

（二）基金投資引領行動。充分發揮省財政資金股權投資和省新動能基金帶動作用，圍繞省重點產業鏈設立產業發展基金，重點投資專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍、制造業領航企業等高成長企業。組織“齊魯企舞”投融資路演推介，建立“1（濟南總部）+3（北上深擴展基地）+15（市運營中心）”投融資路演服務體系。每年組織投融資路演推介活動100余場，投融資合作意向100億元以上。

（三）擔保保險創新行動。推動銀保增信合作，鼓勵加大對企業研制“三首”產品的融資支持力度，擴大產品質量責任保險、保證保險、保證替代類保險產品等應用。進一步健全省中小微企業融資擔保服務體系，發揮國家小微企業融資擔保降費獎補政策引導作用，推動政府性融資擔保機構與金融機構開展“見貸即?！薄耙姄促J”業務合作，每年實現全省小微企業擔保融資1000億元以上。

（四）存量貸款接續行動。綜合使用延期還本付息、無還本續貸和應急轉貸等金融接續政策，為企業無縫續貸提供支持，指導銀行業金融機構不盲目壓貸、抽貸、斷貸，保持企業流動性資金安全穩定。進一步構建應急轉貸服務體系，發揮省級企業應急轉貸引導基金作用，擴大應急轉貸服務范圍，規范應急轉貸備案機構運營，不斷提升轉貸服務效能，每年為5000家以上中小企業提供應急轉貸1000億元以上。

（五）上市培育助推行動。組織實施“泰山登頂”上市培育專項行動，把專精特新、瞪羚、獨角獸、制造業單項冠軍、制造業領航企業等高成長企業作為上市培育“金種子”，優選上市培育企業1000家以上。在齊魯股權交易中心開設“專精特新專板”，為專板掛牌企業量身定制發展規劃、股權改造、市值評估、融資對接、上市輔導等專項服務，每年培育上市輔導企業80家、新三板掛牌企業40家、IPO企業20家以上。

（六）產業金融強鏈行動。推動政府部門、金融機構、核心企業、第三方專業機構等信息共享，圍繞重點產業鏈，加強財政金融資源協同聯動，鼓勵民營龍頭企業探索發起行業市場化融資服務，支持核心企業擴大融資規模，簽發商業匯票、供應鏈票據，發行債券和開展供應鏈存貨、倉單和訂單等特色融資，打通大中小企業融通的資金要素渠道，每年實現產業鏈供應鏈融資1000億元以上。

（七）產投合作拓展行動。創新開展雙招雙引和基金招商，加大與實力央企、省屬國企和上市公司協作，引導與省內特色產業和科創企業合作，開展產投協作、引資入股和并購投資，幫助困難企業紓困解難。會同省國際投資促進中心，在國際貿易平臺“選擇山東”開設“山東先進制造業板”，對接國內外行業龍頭企業，開展產業融通協作、雙向投資和跨境撮合，實現走出去引進來“做大做強”。每年推動國際產投合作5家10億美元、國內產投合作50家100億元以上。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省工業和信息化廳成立金融促進工業和信息化高質量發展領導小組及辦公室，統籌協調和組織實施全省工業和信息化金融促進工作，按年度明確工作要點，按季度組織調度統計，按月督導重點工作落實。各市工業和信息化局、民營經濟發展局，都要建立融資促進領導體系和工作機制，制定年度對接配套方案和季（月）工作重點及實施措施，根據地區稟賦、產業特色和工作重點，積極謀劃和組織開展重點行業、產業鏈、產業園區、產業集群和重點建設項目的投融資對接活動。

（二）組織對接服務。實施“工業和信息化項目與金融機構對接行動”，根據省產業發展規劃和市縣投融資需求，組織開展“三進一聯”（進產業、進園區、進集群和聯企業）投融資專項對接活動，統籌協調銀行保險、基金投資、融資擔保、證券投行、管理咨詢等金融機構，量身定制金融對接方案、提供差異化金融產品，開展全生命周期、全產業鏈條、全成長過程的精準對接，持續提升產（企）業融資多元性、可得性、便利性和實用性。

（三）強化政策支持。統籌國家和省市財政金融政策，引導各類投融資資源加大對重點產業和高成長企業的投資力度。組織開展前瞻和實用性的科技金融、綠色金融和數字金融研究，創新實施產融合作的新模式、新途徑、新辦法，及時總結具有獨特性、原創性的改革做法和先進經驗，加快形成可復制可推廣的金融政策措施。加大金融惠企政策宣介，積極推動金融輔導和聯系幫包機制入企對接，加力支持一批創新強、成長好、競爭優勢突出的重點產（企）業項目做大做強。

（聯系方式：省工業和信息化廳融資促進處  51782713）