?中共中央政治局2月25日召開會議，討論國務院擬提請第十三屆全國人民代表大會第五次會議審議的《政府工作報告》稿，審議《關于十九屆中央第八輪巡視情況的綜合報告》和《關于2021年中央巡視工作領導小組重點工作情況的報告》。

?　　會議指出，今年工作要堅持穩字當頭、穩中求進。要加大宏觀政策實施力度，穩定經濟大盤。堅定不移深化改革，激發市場主體活力。深入實施創新驅動發展戰略。堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。防范化解金融風險，守住不發生系統性風險的底線。切實保障和改善民生，加強和創新社會治理。加強政府自身建設，力戒形式主義、官僚主義，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

?　　會議透露了哪些政策信號？我們來逐句解讀。

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　　關鍵詞：宏觀政策

?　　要加大宏觀政策實施力度，穩定經濟大盤。

?　　財政部部長劉昆近日撰文表示，既要正視困難，又要堅定信心，充分認識到我國經濟長期向好的基本面不會改變，宏觀政策有工具有空間，穩住宏觀經濟大盤有基礎有條件。

?　　中國財政學會績效專委會副主任委員張依群對上海證券報記者表示，今年我國經濟發展的總基調是穩字當頭、穩中求進，要穩定經濟基本盤、穩住經濟良好預期、穩步推進積極財政政策和相關配套政策。

?　　他預計，今年將進一步加大減稅降費優惠政策力度，深入推進助企紓困政策落地見效，為產業結構轉型實現高質量發展提供持續動能，積極為中小微企業和個體工商戶營造寬松的生存發展空間，堅決兜牢就業這個最大的民生底線。

?　　人民銀行日前發布的《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》明確，下一階段，穩健的貨幣政策要靈活適度，加大跨周期調節力度，發揮好貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，注重充分發力、精準發力、靠前發力，既不搞“大水漫灌”，又滿足實體經濟合理有效融資需求，著力加大對重點領域和薄弱環節的金融支持，實現總量穩、結構優的較好組合。

　　光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，為“加大宏觀政策實施力度，激發市場主體活力”，應堅持擴大內需戰略，有機結合跨周期和逆周期宏觀調控政策，適度加大基建補短板力度，推動各地繼續穩妥實施房地產長效機制，穩地價、穩房價、穩預期；引導金融機構加大對小微企業、民營企業、制造業和科技創新等領域支持力度，持續優化各地營商環境，激發微觀主體活力。

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　　關鍵詞：深化改革

?　　堅定不移深化改革，激發市場主體活力。

?　　此前中央經濟工作會議在部署今年工作重點時明確了一系列重點領域的改革，比如，抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革等。

?　　國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉喆也表示，今年國家發展改革委將積極出臺有利于經濟穩定的政策。改革開放政策方面，將加快建設全國統一大市場，推進高標準市場體系建設，抓好要素市場化配置綜合改革試點。繼續深化國有企業混合所有制改革，優化民營經濟發展環境。

　　交行首席研究員唐建偉分析稱，國企改革將進一步走向深水區，自然壟斷行業的改革是國企改革中較為艱難的一環，側面表明我國國企改革進入最后的攻堅階段。

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　　關鍵詞：創新驅動

?　　深入實施創新驅動發展戰略。

?　　黨的十八大以來，創新一直被擺在國家發展全局的核心位置。實施創新驅動發展戰略，就是要加快推進以科技創新為核心的全面創新。

?　　中央經濟工作會議在部署今年工作重點時提出了“七大政策組合”，科技政策位列其中，并強調“科技政策要扎實落地?！睆南盗胁渴饋砜?，政策重在通過加快科技體制機制改革推動科技自主創新。

?　　科學技術部部長王志剛今日在國新辦新聞發布會上表示，將以實施科技體制改革三年攻堅方案為主線，聚焦制約科技自立自強最緊迫的痛點難點發力，狠抓改革落實落地，著力優化科研攻關組織機制，著力強化企業創新主體地位，著力完善科技人才精準性支持政策，確?？萍脊ぷ魅〉酶蟮耐黄?，政策落地見效。

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　　關鍵詞：擴大內需

?　　堅定實施擴大內需戰略，推進區域協調發展和新型城鎮化。

?　　近期國家發展改革委相關負責人曾多次透露，今年將出臺擴內需實施方案和政策措施。補齊基礎設施網絡空白，布局一批新型基礎設施，持續培育消費熱點，促進新能源汽車消費，開展綠色智能家電下鄉。

?　　國家發展改革委綜合司司長袁達表示，今年我國將扎實推動“十四五”規劃102項重大工程項目實施，細化工程項目清單，根據項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。國家發展改革委將指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準備等工作。

?　　促消費方面，我國消費穩定增長、長期向好的趨勢沒有變，居民的消費潛力有待挖掘。國務院發展研究中心市場經濟研究所研究員陳麗芬對上海證券報記者表示，“應著力創新消費，積極培育消費熱點，推動服務消費、數字消費、綠色消費、個性化消費等發展?！?/p>

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　　關鍵詞：農業生產

?　　大力抓好農業生產，促進鄉村全面振興。

?　　日前《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》公布，對2022年鄉村振興重點工作作出全面部署，強調要牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理，壓實全面推進鄉村振興責任，加大政策保障和體制機制創新力度。

?　　據悉，今年農業農村部將抓好種業振興行動落實落地，同時鄉村建設行動方案也即將出臺。

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　　關鍵詞：擴大開放

?　　擴大高水平對外開放，推動外貿外資平穩發展。

?　　近期商務部等部門圍繞促進外貿平穩發展出臺了一系列措施。如財政部等8部門近日發布公告，自2022年3月1日起，優化調整跨境電子商務零售進口商品清單。商務部與中國出口信用保險公司聯合印發《關于加大出口信用保險支持做好跨周期調節進一步穩外貿的工作通知》等。

?　　“出口信用保險是為出口企業提供化解風險的保障，同時結合銀行信貸提供融資支持，有利于促進外貿企業對外出口，尤其是對中小微企業和外貿新業態的出口將起到突出的促進作用?！敝袊r業大學經濟管理學院國際經濟研究所所長李春頂在接受上海證券報記者采訪時表示。

?　　穩外資方面，近期全國外資工作電視電話會議召開，會議指出，當前百年變局和世紀疫情疊加，國際投資格局深刻調整，我國利用外資工作面臨的形勢復雜嚴峻。各地商務主管部門要堅持穩字當頭、穩中求進，全力推動利用外資保穩促優。

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　　關鍵詞：生態環境

?　　持續改善生態環境，推動綠色低碳發展。

?　　北京大學環境學院E20聯合研究院副院長薛濤對上海證券報記者表示，今年在環境治理方面將持續推進，相關政策著重在水環境治理、大氣、無廢城市、農村環境等。

?　　工業和信息化部國際經濟技術合作中心國際合作處處長、中國綠色供應鏈聯盟副秘書長毛濤對上海證券報記者表示，在減少存量生態環境問題的同時，需要通過產業結構調整、產業布局優化、綠色低碳技術研發及應用等方式，打造形成綠色低碳供應鏈，減少源自生產和生活的生態環境影響，全面推動經濟社會的綠色低碳轉型。

?　　“建議積極營造有利于企業綠色低碳發展的制度環境，對于主動開展節能改造、進行低碳技術研發等的企業，有必要通過增加采購份額、提高授信額度、降低貸款利率、加大稅收減免等方式，提升其市場競爭優勢?！泵珴f。

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　　關鍵詞：防范金融風險

?　　防范化解金融風險，守住不發生系統性風險的底線。

?　　近年來，我國防范化解金融風險已取得重要成果，表現為：宏觀風險得到有效控制、重點高風險機構得到穩妥處置、金融亂象被集中整治、金融違法犯罪活動被嚴厲打擊、影子銀行風險大幅收斂、有效應對外部沖擊風險、反腐治亂與風險處置緊密結合等。

?　　《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》顯示，經過集中攻堅，我國金融體系積累的突出風險點得到有效處置，制度短板逐步補齊。當前，我國金融體系整體健康、穩定，金融服務實體經濟質效進一步提升。

?　　“宏觀風險趨于收斂，金融機構整體盈利與資產質量良好，金融體系穩健、韌性強?！惫獯筱y行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，防范化解金融風險永遠在路上。當前仍需警惕影子銀行及部分金融亂象反彈；需有序處置化解個別房企風險、個別地方政府隱性債務風險以及個別潛在風險偏高金融機構風險；仍需嚴厲打擊金融違法犯罪活動。同時，面臨復雜的全球環境，應有效應對外部沖擊風險。